12. Yargı Paketi Neler Getirdi? 7589 Sayılı Kanun ile Yapılan Değişiklikler

Kamuoyunda “12. Yargı Paketi” olarak adlandırılan 7589 sayılı Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı.

Kanun; icra ve iflas hukuku, noterlik işlemleri, idari yargı, kanuni faiz, ceza ve ceza muhakemesi, bedensel zarar tazminatları ve hukuk yargılaması alanlarında önemli değişiklikler içeriyor.

Yeni düzenlemeler arasında özellikle belirsiz alacak davasının kaldırılması, kısmi davada talep artırımına ilişkin yeni sistem, kanuni faizin değişken bir formüle bağlanması, hükmün açıklanmasının geri bırakılmasının yeniden düzenlenmesi ve miras kalan taşınmazların satışına ilişkin özel artırma usulü dikkat çekiyor.

12. Yargı Paketi ne zaman yürürlüğe girdi?

7589 sayılı Kanun’un büyük bölümü, Resmî Gazete’de yayımlandığı 31 Temmuz 2026 tarihinde yürürlüğe girdi.

Bununla birlikte bazı düzenlemeler için farklı yürürlük tarihleri belirlendi:

• Danıştay Kanunu’na ilişkin değişiklik, 23 Temmuz 2026 tarihinden geçerli olmak üzere 31 Temmuz 2026’da yürürlüğe girdi.
• Türk Medeni Kanunu’nun vesayet altındaki kişilere ait taşınırların elektronik ortamda satışına ilişkin hükümleri 31 Ekim 2026’da yürürlüğe girecek.
• Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun ses ve görüntü nakli yoluyla duruşmaya katılıma ilişkin yeni hükmü de 31 Ekim 2026’da yürürlüğe girecek.
• Kanun’un diğer hükümleri 31 Temmuz 2026 tarihinde yürürlüğe girdi.

Yeni hükümlerin somut bir uyuşmazlığa uygulanıp uygulanmayacağı belirlenirken yalnızca Kanun’un yayım tarihi değil, ilgili düzenlemenin yürürlük ve geçiş hükümleri de dikkate alınmalıdır.

Belirsiz alacak davası kaldırıldı mı?

7589 sayılı Kanun ile Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun belirsiz alacak davasını düzenleyen 107. maddesi yürürlükten kaldırıldı.

Buna göre 31 Temmuz 2026 tarihinden sonra açılacak davalarda HMK m.107’ye dayanan belirsiz alacak davası açılamayacak.

Ancak değişiklik, daha önce açılmış belirsiz alacak davalarını etkilemiyor. Kanun’un geçici maddesine göre yürürlükten kaldırılan HMK m.107, 31 Temmuz 2026’dan önce açılan davalarda uygulanmaya devam edecek.

Dolayısıyla daha önce usulüne uygun şekilde açılmış bir belirsiz alacak davası, yeni düzenleme nedeniyle kendiliğinden kısmi davaya dönüşmeyecek veya usulden reddedilmeyecek.

Kısmi davada talep artırımı nasıl yapılacak?

Belirsiz alacak davasının kaldırılmasıyla birlikte kısmi davaya ilişkin HMK m.109’a yeni bir fıkra eklendi.

Yeni düzenlemeye göre alacağın yalnızca bir kısmının dava edildiği durumlarda talep sonucu:

• Aynı dava içinde bir defaya mahsus olmak üzere,
• İddianın genişletilmesi yasağına tabi olmaksızın,
• Tahkikat sona erinceye kadar

artırılabilecek.

Zamanaşımı, sonradan artırılan kısım bakımından da davanın açıldığı tarihte kesilmiş sayılacak.

Bununla birlikte yeni düzenleme, kısmi dava ile kaldırılan belirsiz alacak davasının tamamen aynı hukuki kurum hâline geldiği anlamına gelmez. Başlangıçta talep edilecek miktarın, hukuki yararın, harcın, faiz başlangıcının ve talep artırım zamanının her somut uyuşmazlık bakımından ayrıca değerlendirilmesi gerekir.

Kanuni faiz nasıl hesaplanacak?

12. Yargı Paketi ile 3095 sayılı Kanuni Faiz ve Temerrüt Faizine İlişkin Kanun’un 1. maddesi yeniden düzenlendi.

Türk Borçlar Kanunu veya Türk Ticaret Kanunu uyarınca faiz ödenmesi gereken ancak faiz oranının sözleşmeyle belirlenmediği durumlarda kanuni faiz artık sabit bir oran üzerinden değil, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının reeskont oranına bağlı olarak hesaplanacak.

• Yılın ilk yarısında, TCMB’nin önceki yılın 31 Aralık günü kısa vadeli kredi işlemlerinde uyguladığı reeskont oranının yüzde 80’i esas alınacak.
• 30 Haziran günündeki reeskont oranı, önceki yılın 31 Aralık gününde uygulanan orandan beş puan veya daha fazla farklıysa yılın ikinci yarısında 30 Haziran tarihinde belirlenen oranın yüzde 80’i uygulanacak.

Bu nedenle “kanuni faiz kalıcı olarak belirli bir orana yükseltildi” şeklinde bir değerlendirme doğru değildir. Uygulanacak kanuni faiz oranı, ilgili dönemdeki TCMB reeskont oranına göre değişebilecek.

Taraflar arasında geçerli şekilde kararlaştırılmış bir faiz oranının veya uyuşmazlığa uygulanacak özel bir faiz düzenlemesinin bulunması hâlinde sözleşme hükümleri ve özel kanunlar ayrıca değerlendirilmelidir.

Miras kalan taşınmazların satışında ne değişti?

İcra ve İflas Kanunu’nda yapılan değişiklikle, miras yoluyla edinilen taşınmazların ortaklığın giderilmesi yoluyla satışında özel bir açık artırma usulü getirildi.

Taşınmazın bütün maliklerinin mülkiyet hakkını miras yoluyla edinmiş olması ve mirasçılar dışında üçüncü bir kişinin taşınmaz üzerinde mülkiyet hakkının bulunmaması hâlinde, ortaklığın satış yoluyla giderilmesine karar verilirse birinci artırma yalnızca malik olan mirasçılar arasında yapılacak.

Bu özel artırma usulü yalnızca bir defa uygulanabilecek.

Mirasçılar arasında yapılacak birinci artırmada teklifin, diğer kanuni şartların yanında, taşınmazın muhammen kıymetinin yüzde 100’ünü aşması gerekecek. İkinci artırmada ise genel yüzde 50 sınırı uygulanacak.

Değişiklikten önce ilan edilmiş açık artırmalar bakımından eski hükümlerin uygulanmasına devam edilecek.

Elektronik satışta ihale bedelini ödememenin yaptırımı nedir?

Elektronik satış portalında yayımlanacak ilanların içeriği genişletildi. İlanlarda teminat muafiyetleri, teklif verme şartları ve ihale bedelinin süresinde ödenmemesinin sonuçları daha açık biçimde gösterilecek.

En yüksek teklifi verdiği hâlde ihale bedelini süresinde yatırmayan ihale alıcısının teminatı iade edilmeyecek. Ayrıca bu kişi hakkında, teklif ettiği bedelin yüzde 5’i oranında idari para cezası uygulanacak.

Satış isteyen alacaklının veya ortaklığın giderilmesi satışındaki paydaşın ihale bedelini ödememesi hâlleri için ayrıca mahsup, satış masrafı ve paydaşlara ödeme kuralları getirildi.

Noterlik evrakı mahkeme ve savcılıklara elektronik olarak gönderilebilecek

Noterlik Kanunu’nun 55. maddesi yeniden düzenlendi.

Mahkeme, sulh ceza hâkimliği, Cumhuriyet başsavcılığı veya soruşturmaya yetkili resmî daire tarafından noterlik evrakının onaylı bir örneği istendiğinde noter, belgenin aslını elektronik ortamda tarayıp güvenli elektronik imzayla imzalayarak ilgili mercie gönderebilecek.

Elektronik ortamda gönderim mümkün değilse evrakın aslına uygunluğu onaylanarak fiziki örnek gönderilecek.

Noterlik evrakının aslının istendiği durumlarda ise noter, evrakın bir örneğini çıkararak aslına uygunluğunu onaylayacak, bu örneği aslının yerine saklayacak ve belgenin aslını talep eden mercie gönderecek.

Bu işlemler için yevmiye numarası verilmeyecek. Posta masrafı ve tarifeye göre belirlenen yol masrafı dışında harç, vergi, değerli kâğıt bedeli veya başka bir ücret alınmayacak.

İdare ve vergi mahkemelerinde tek hâkimle görülecek davalar genişletildi

2576 sayılı Kanun’da yapılan değişiklikle idare ve vergi mahkemelerinde tek hâkimle görülecek davaların kapsamı genişletildi.

Düzenleyici işlemlere karşı açılan davalar hariç olmak üzere, konusu 486.000 TL’yi aşmayan iptal ve tam yargı davaları tek hâkim tarafından karara bağlanacak.

Ayrıca belirli şartlarla aşağıdaki uyuşmazlıklar da tek hâkim kapsamına alındı:

• Öğrenciler hakkında tesis edilen bazı disiplin, sınıf geçme, not tespiti, yurt, kredi ve burs işlemleri,
• Kamu görevlilerinin geçici görevlendirme, yolluk, lojman ve izin işlemleri,
• Kamu görevlilerine verilen uyarma cezaları,
• Mesleki faaliyeti geçici veya sürekli engellemeyen meslek kuruluşu disiplin cezaları,
• 2022 sayılı Kanun’un uygulanmasından doğan davalar.

Tek hâkimle görülmeye ilişkin değişiklikler, 31 Temmuz 2026’dan sonra açılan davalarda uygulanacak.

İdari yargıda istinaf ve temyiz nasıl değişti?

Bölge idare mahkemesi, ilk derece mahkemesi kararının sonucunu hukuka uygun ancak gerekçesini yanlış veya eksik bulursa gerekçeyi değiştirerek istinaf başvurusunun reddine karar verebilecek. Karardaki düzeltilebilir maddi yanlışlıkları da kendisi düzeltebilecek.

İlk derece mahkemesi kararının kaldırılarak dosyanın yeniden karar verilmek üzere aynı mahkemeye gönderilebileceği hâller sınırlı olarak sayıldı. Keşif veya bilirkişi incelemesinin yapılmaması ya da yapılması gereken duruşmanın yapılmaması durumunda bölge idare mahkemesi, eksikliği kendisi gidererek de karar verebilecek.

Ayrıca bölge idare mahkemesinin ilk derece mahkemesi kararını kaldırarak yeniden esas hakkında karar verdiği bazı uyuşmazlıklarda Danıştayda temyiz yolu açıldı.

Ancak tek hâkimle görülen davalar, Kanun’da belirtilen bazı özel uyuşmazlıklar, parasal sınırların altında kalan bazı kararlar ve yalnızca vekâlet ücreti ile yargılama giderine ilişkin kararlar temyiz kapsamının dışında tutuldu.

Hükmün açıklanmasının geri bırakılması nasıl değişti?

Ceza Muhakemesi Kanunu’nun hükmün açıklanmasının geri bırakılmasını düzenleyen 231. maddesi yeniden düzenlendi.

Sanığa yüklenen suç nedeniyle yapılan yargılama sonunda iki yıl veya daha az süreli hapis ya da adli para cezasına hükmedilmesi hâlinde mahkeme HAGB kararı verebilecek.

HAGB kararı verilebilmesi için:

• Sanığın daha önce kasıtlı bir suçtan mahkûm olmaması,
• Mahkemede sanığın yeniden suç işlemeyeceği yönünde kanaat oluşması,
• Suç nedeniyle mağdurun veya kamunun uğradığı zararın tamamen giderilmesi

gerekecek.

Zararın derhâl karşılanamaması hâlinde, zararın denetim süresi içinde aylık taksitlerle tamamen ödenmesi şartıyla da HAGB kararı verilebilecek.

Sanık beş yıllık denetim süresine tabi tutulacak. Denetim süresi içinde kasıtlı yeni bir suç işlenmemesi ve belirlenen yükümlülüklere uygun davranılması durumunda açıklanması geri bırakılan hüküm ortadan kaldırılarak davanın düşmesine karar verilecek.

HAGB kararına karşı, CMK m.272/3 hükümleri saklı kalmak üzere, istinaf yoluna başvurulabilecek. Kanun yolu incelemesinde karar ve hüküm hem usul hem de esas yönünden incelenecek.

İşkence ve eziyet suçları ile kamu görevlisinin görevi nedeniyle işlediği ve Anayasa’nın 17. maddesi kapsamında kötü muamele kabul edilebilecek suçlarda HAGB uygulanamayacak.

Banka hesabını veya kartını başkasına kullandıran kişiye ceza indirimi

Türk Ceza Kanunu’nun 158. maddesine eklenen yeni fıkra ile dolandırıcılık suçuna katılımı belirli fiillerle sınırlı kalan kişiler hakkında özel bir ceza indirimi getirildi.

Kişinin kendisine veya başkasına haksız menfaat sağlama amacıyla banka ya da kredi kartını veya banka, aracı kurum, ödeme hizmeti sağlayıcısı ya da kripto varlık hizmet sağlayıcısı nezdindeki hesabını kullanmayı sağlayan bilgi veya araçları başkasına vermekten ibaret bir iştiraki bulunuyorsa verilecek ceza yarı oranında indirilecek.

Bu hüküm, banka hesabı veya kart kullandırma fiilini suç olmaktan çıkarmamaktadır. Ceza indiriminin uygulanabilmesi için kişinin dolandırıcılık suçuna iştirakinin gerçekten Kanun’da sayılan kullandırma veya bilgi verme fiiliyle sınırlı olması gerekir.

Genetik inceleme sonuçları ne kadar süre saklanacak?

Genetik inceleme sonuçları, kimlik bilgilerinden arındırılmış şekilde özel bir sisteme kaydedilecek ve bir örneği delil olarak dosyada saklanmak üzere soruşturma veya kovuşturma makamına gönderilecek.

Kovuşturmaya yer olmadığı kararına itiraz süresinin dolması, itirazın reddedilmesi, beraat veya ceza verilmesine yer olmadığı kararının kesinleşmesi hâllerinde bilgiler derhâl imha edilecek.

Diğer hâllerde ise mahkeme kararının kesinleşmesinden itibaren 20 yıl sonra Cumhuriyet savcısının huzurunda yok edilecek.

İlgili kişi, verinin saklanmasını gerektiren amacın ortadan kalkması veya haklı bir neden bulunması hâlinde hâkim ya da mahkemeden verilerin silinmesini talep edebilecek.

Bedensel zarar ve destekten yoksun kalma tazminatında faiz

Türk Borçlar Kanunu’nun 55. maddesine bedensel zarar ve destekten yoksun kalma tazminatlarının hesaplanmasına ilişkin yeni hükümler eklendi.

• Kazancın bilindiği döneme ilişkin tazminat tutarına, haksız fiil veya zarar doğuran olay tarihinden itibaren,
• Kazancın bilinmediği döneme ilişkin tazminat tutarına ise karar tarihinden itibaren

kanuni faiz uygulanacak.

Tahkikat başlayıncaya kadar ifa amacıyla yapılan kısmi ödemeler, ödeme tarihine göre belirlenecek tazminat miktarından oransal olarak mahsup edilecek.

Bu değişiklik yalnızca 31 Temmuz 2026’dan sonra meydana gelen haksız fiiller veya zarar doğuran olaylar bakımından uygulanacak.

Duruşmalar arasındaki süre üç ayı aşamayacak

Hukuk Muhakemeleri Kanunu’na eklenen yeni hükme göre duruşmalar arasındaki süre kural olarak üç aydan uzun olamayacak.

Bilirkişi incelemesinin uzaması veya istinabe yoluyla tahkikat işlemlerinin yürütülmesi gibi zorunlu durumlarda hâkim, gerekçesini açıklayarak daha uzun bir süre belirleyebilecek.

E-duruşma ve ön inceleme duruşmaları bakımından ne değişti?

Ses ve görüntü nakli yoluyla bulunduğu yerden duruşmaya katılmasına karar verilen kişiler bakımından, Kanun’da sayılan bazı işlemler dışında elle atılan imzaya ilişkin hükümler uygulanmayacak.

İkrar, yeminin edası, davanın geri alınmasına muvafakat, davadan feragat, davayı kabul ve sulh işlemleri bu düzenlemenin dışında tutuldu.

Düzenleme, ön inceleme duruşmaları dâhil olmak üzere uzaktan katılım sırasında imza gerekliliğinden kaynaklanan usul sorunlarını azaltmaktadır. Bununla birlikte taraflara her durumda çevrim içi duruşmaya katılma hakkı tanınmış değildir. HMK m.149’daki karar mekanizması uygulanmaya devam edecektir.

Bu değişiklik 31 Ekim 2026 tarihinde yürürlüğe girecek.

Dava birleştirme ve ayırma kararlarına karşı kanun yolu

Aynı yargı çevresinde bulunan, aynı düzey ve sıfattaki hukuk mahkemelerinde görülmekte olan davalar hakkında verilen birleştirme kararına karşı yalnızca istinaf yoluna başvurulabilecek.

İlk derece mahkemelerinin ayırma kararlarına karşı istinaf yoluna, bölge adliye mahkemelerinin birleştirme ve ayırma kararlarına karşı ise temyiz yoluna ancak esas hükümle birlikte gidilebilecek.

Hâkimlerin gereksiz bilirkişiye başvurması disiplin suçu oldu

Hâkimler ve Savcılar Kanunu’nda yapılan değişiklikle, mesleğin gerektirdiği hukuki bilgiyle çözülebilecek bir konuda bilirkişiye başvurulması, uyarma cezasını gerektiren disiplin fiilleri arasına alındı.

Bilirkişinin görevi teknik ve özel bilgi gerektiren konularda mahkemeye yardımcı olmaktır. Hukuki nitelendirme ve hukuki uyuşmazlığın çözümü ise hâkimin görevi olmaya devam etmektedir.

Vesayet altındaki kişilere ait taşınırların elektronik satışı

Türk Medeni Kanunu’nun 440 ve 444. maddelerinde yapılan değişiklikle vesayet altındaki kişilere ait taşınırların açık artırma yoluyla satışı, UYAP’a entegre elektronik satış portalına taşındı.

Satış elektronik satış portalında yapılacak ve ihale, vesayet makamının onayıyla tamamlanacak. Vesayet makamı, onamaya ilişkin kararını ihale gününden itibaren on gün içinde vermek zorunda olacak.

Bu hükümler 31 Ekim 2026 tarihinde yürürlüğe girecek. Bu tarihten önce ilan edilmiş açık artırmalarda eski hükümler uygulanmaya devam edecek.

12. Yargı Paketi’nin uygulamadaki önemi

7589 sayılı Kanun, yalnızca yargı teşkilatının işleyişine ilişkin teknik değişiklikler getirmemektedir. Düzenlemelerin önemli bir bölümü dava açılırken seçilecek dava türünü, talep miktarını, zamanaşımını, kanun yoluna başvuru imkânını ve uygulanacak faiz hesabını doğrudan etkilemektedir.

Özellikle belirsiz alacak davasının kaldırılması, kısmi davada talep artırımının yeni yapısı, değişken kanuni faiz sistemi, idari yargıdaki tek hâkim ve temyiz kuralları ile HAGB düzenlemesi bakımından dosyanın açılış, olay ve karar tarihlerinin dikkatle kontrol edilmesi gerekir.

Geçiş hükümleri nedeniyle aynı hukuki meseleye ilişkin farklı tarihlerde açılmış veya karara bağlanmış dosyalara farklı kuralların uygulanması mümkündür.

Bu yazı genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. Hukuki görüş veya somut bir uyuşmazlık bakımından hukuki danışmanlık niteliğinde değildir. Her somut olay, kendi koşulları ve ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde ayrıca değerlendirilmelidir.

Kaynak: 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 7589 sayılı Kanun